De tog tillbaka makten över maten
10-01-04 08:43
Sju tips för mer närproducerat
1. Inventera. Vilka producenter finns i närområdet och vad har de för utbud och i
vilka kvantiteter?
2. Separera. Upphandla transporterna separat så att producenterna bara behöver
leverera till en enda adress i stället för att köra runt till hundratals stopp i hela kommunen.
3. Bearbeta. Kontakta producenterna och uppmana dem att lägga anbud, flagga även på kommunens hemsida när det är dags.
4. Utforma. Plocka ut kraven som finns i exempelvis den svenska djurskyddslagen och i våra miljömärkningar men formulera om dem genom att ställa krav på boxstorlekar och typ av foder.
5. Underlätta. Förenkla anbudsunderlaget genom att göra rutor som man bara kryssar i och kräv inte att allt ska verifieras. Först när man närmar sig avslut av affären begärs verifikaten – då tycker producenten att det är värt jobbet.
6. Splittra. Dela upp anbudet på fler varugrupper och utforma anbudsunderlaget så att det är möjligt att vara med och bjuda på delar av sortimentet – det kan till exempel vara svårt för en liten producent att leverera all potatis för hela året.
7. Värdera. Kvalitet borde alltid väga något tyngre än pris.
Trött på frysta kycklingbitar från Thailand och färdigskalad potatis från Holland? I Borlänge har man hittat modellen som gynnar den närproducerade maten samtidigt som man håller sig inom ramarna för offentlig upphandling.
En del vänder vid första hindret. Andra tar sats, eller hittar helt enkelt en annan väg. Åke Persson, strateg på den kommunala enheten för Hållbar Samhällsutveckling i Borlänge, tillhör den senare typen.
– Inget triggar mig så mycket som när någon påstår att det är omöjligt, säger han.
Det är därför som Borlänge lyckats med det som andra påstår inte är förenligt med lagen om offentlig upphandling (LOU), nämligen att aktivt söka få in den lokalproducerade maten genom att underlätta för små och medelstora producenter att lägga anbud.
Minskade transporter
Genom att upphandla transporterna separat och kräva att transportören samordnar transporterna behöver inte varje producent åka runt till 175 enheter och leverera sina varor, något som i praktiken gör det omöjligt för lokala producenter att vara med och konkurrera.
I stället räcker det att leverera sina varor till en gemensam samlastningscentral.
– Producenterna ska inte behöva lägga tid och pengar på att organisera sig i producentföreningar för att få till gemensamma transportlösningar. Det är bättre att de fokuserar på att utveckla sin produktion och låter oss sköta distributionen, säger Åke Persson.
Många goda försök runt om i Sveriges kommuner stupar på att någon nitisk jurist på upphandlingsenheten säger att ”det går inte” så fort frågan om LOU kommer på tal.
– Man ska inte fråga om det går utan i stället fråga hur.
Förutom att man i Borlänge fått in fler lokala leverantörer och fått högre kvalitet på råvarorna är vinsten att antalet transporter minskat med tre fjärdedelar. Med minskade utsläpp som följd.
Tar tillbaka makten
Just miljömålen är viktiga för Borlänge, som alltid väger varje produkts miljöpåverkan mot priset för att utnyttja varje krona så väl som möjligt.
– Även om det här sättet att upphandla är tidskrävande och därmed dyrare så ger det både miljövinster och fler jobb i kommunen, säger Åke Persson och menar därmed att upphandling av livsmedel inte bara är ett jobb för kostchefer och upphandlare utan lika mycket en fråga för miljöstrateger, landskapsutvecklare och näringslivsenheten.
Just nu jobbar man i Borlänge med att bygga upp en egen elektronisk handels-plattform för att förenkla byråkratin.
Tanken är att alla upphandlade leverantörer och produkter ska läggas ut på en
hem-sida där även beställningar, signering och samfakturering ska hanteras.
– På det viset tar vi tillbaka makten över maten från de stora jättarna i branschen,
säger Åke Persson.